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柳城財政〔2024〕99號
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關(guān)于規(guī)范預(yù)算單位政府采購實施計劃備案工作的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，各預(yù)算單位：
?為貫徹落實深化政府采購制度改革有關(guān)要求，強化采購人主體責(zé)任，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》，結(jié)合廣西政府采購云平臺（以下簡稱“采購云平臺”，網(wǎng)址：https://www.gcy.zfcg.gxzf.gov.cn/）運行情況，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范柳城縣預(yù)算單位政府采購實施計劃（以下簡稱“采購計劃”）備案工作有關(guān)事項通知如下。
一、采購計劃備案范圍
全縣各預(yù)算單位（指國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，以下統(tǒng)稱采購人），應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于公布廣西政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）的通知》（桂財采〔2019〕72號）、《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于調(diào)整廣西政府采購項目公開招標(biāo)數(shù)額和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(桂財采〔2021〕61號)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制采購計劃，通過采購云平臺備案，采購活動全流程電子化，全程留痕且無紙化運行。符合《中華人民共和國政府采購法》第八十五條規(guī)定情形的除外。
二、采購計劃備案流程
?（一）合理創(chuàng)建采購項目。采購人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照“無預(yù)算不采購”的原則，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推送預(yù)算指標(biāo)到采購云平臺。一個預(yù)算項目下同一品目或者類別的貨物、工程或服務(wù)，可以根據(jù)實際需求創(chuàng)建一個或多個采購項目，但不得規(guī)避政府采購和公開招標(biāo)。采購計劃必須關(guān)聯(lián)預(yù)算指標(biāo)，生成唯一的計劃備案編號，作為采購項目執(zhí)行的唯一標(biāo)識。
?（二）規(guī)范采購計劃備案。采購人應(yīng)當(dāng)建立健全本單位政府采購內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照“三重一大”和內(nèi)控制度的要求，明確本單位政府采購各項內(nèi)部報告請示環(huán)節(jié)。按照內(nèi)控制度以及不相容崗位分離的原則，采購人通過采購云平臺備案采購計劃應(yīng)至少設(shè)置經(jīng)辦、審核兩崗；主管預(yù)算單位須對所屬二級預(yù)算單位的采購計劃進(jìn)行審核。采購人備案采購計劃應(yīng)區(qū)分實施形式分別開展。
1.項目采購，指通過公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購的采購方式。采購人應(yīng)及時公開采購意向，合理確定采購需求，落實政府采購政策（扶持中小企業(yè)、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等），按規(guī)定開展需求審查，科學(xué)編制采購計劃，并通過采購云平臺備案。
2.工程招標(biāo)類采購計劃備案。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定：財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。符合《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（發(fā)改委第16號令），依法采用招標(biāo)方式采購的政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)的項目。需要按照政府采購政策（發(fā)布采購意向公告、預(yù)留中小企份額等）提交采購計劃，采購計劃備案后，不在廣西政府采購云平臺委托招標(biāo)，按所屬行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管要求開展招標(biāo)流程。合同簽訂之后，采購人需要到廣西政府采購云平臺“合同管理-合同直錄備案”進(jìn)行合同直錄，將線下簽訂的合同通過【合同直錄】的方式關(guān)聯(lián)此前備案的采購計劃進(jìn)行合同備案。
3.框架協(xié)議合同授予。采購人按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同的項目。采購人在提交采購計劃備案后，在采購云平臺-框架協(xié)議模塊，找到對應(yīng)項目供應(yīng)商進(jìn)行下單并簽訂政府采購合同。
4.網(wǎng)上超市采購。采購人需要采購政府集中采購目錄內(nèi)的貨物和服務(wù)，在提交采購計劃備案后，在采購云平臺找到對應(yīng)的供應(yīng)商下單并簽訂合同。
5.不實行政府采購。政府集中采購目錄以外的品目且不達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，不實行政府采購程序，無需進(jìn)行采購計劃備案，采購人按照本單位財務(wù)管理、內(nèi)控機制等制度執(zhí)行。
三、采購計劃備案內(nèi)容
采購計劃是采購人圍繞實現(xiàn)采購需求，對合同的訂立和管理所做的安排。采購計劃根據(jù)法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購需求的特點確定。需要開展采購活動的項目，采購計劃備案的主要內(nèi)容包括：采購項目的類別、名稱、采購標(biāo)的、采購預(yù)算、采購控制價、采購數(shù)量（規(guī)模）、組織形式、采購方式、落實政府采購政策（扶持中小企業(yè)、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等）、是否進(jìn)口產(chǎn)品等。
四、相關(guān)工作要求
（一）采購人要切實履行在政府采購活動中的主體責(zé)任，強化內(nèi)控管理，對采購計劃及相關(guān)材料的合法性、合規(guī)性、真實性和完整性負(fù)責(zé)。政府采購歸口管理人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平，熟練掌握預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和采購云平臺操作規(guī)程，做好采購計劃備案工作。
（二）主管預(yù)算單位要嚴(yán)格落實政府采購歸口管理要求，加強對所屬預(yù)算單位采購計劃備案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保本部門采購計劃備案工作依法依規(guī)開展。
（三）縣財政局將依法加強監(jiān)督，對未按規(guī)定開展采購計劃備案的行為進(jìn)行處理。
（四）本通知自2025年1月1日起執(zhí)行。原《關(guān)于政府采購云平臺相關(guān)操作的通知》（柳城財政〔2020〕76號）同時廢止。
（五）聯(lián)系方式：
1.政府采購政策和業(yè)務(wù)咨詢：7616836，QQ群：921264943。
2.廣西政府采購云平臺操作問題咨詢電話：95763；釘釘群31653029。
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附件：1.廣西政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)
2.柳城縣政府采購計劃備案信息填寫指南（2025年
????????? 1月版）
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???????????????柳城縣財政局
?????????????????2024年12月27日
（此件公開發(fā)布）
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?柳城縣財政局辦公室???????????? ?????????????????? 2024年12月27日印發(fā)
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